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市律协与两江新区(自贸区)法院 深化交流合作,共同助力优化营商环境

2020-07-06 15:37:36 来源:信息部   市律协

为进一步加强法官与律师的良性互动,共同规范司法行为,共同助力重庆法治化营商环境建设,7月2日,重庆两江新区(自贸区)法院与重庆市律师协会在重庆两江新区(自贸区)法院共同召开调研座谈会,就双方进一步加强法律共同体建设、优化法治化营商环境、提升司法能力、规范司法行为等问题进行了深入交流和探讨。市司法局律师工作处处长彭建军、副处长肖华,市律师协会副会长徐丽霞、邹晓黎,副监事长甘伟宏;两江新区(自贸区)法院副院长贾科、曹柯,审判委员会专委杨丽霞以及法官、律师代表参加会议。两江新区(自贸区)法院党组成员、纪检组长邓道军主持会议。

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会上,重庆两江新区(自贸区)法院与市律师协会代表分别就各自2019年以来加强法律共同体建设、优化法治化营商环境工作的推进情况进行了通报。随后,双方结合法官与律师工作互动过程中的经验做法、遇到的问题和困难进行了深入交流,共同探讨下一步解决措施。双方一致认为,要进一步加强沟通交流共同协作,要进一步依法履行各自工作职责,切实加强督促检查,规范司法行为,共同携手维护社会公平正义,努力为高质量共建“一带一路”、重庆高水平开放和法治化营商环境建设贡献法治智慧和力量。会后,与会律师代表还实地参观了该院诉讼服务中心、律师工作室等地。

据悉,此次座谈会系双方共同签署《关于进一步规范司法行为加强法律共同体建设的实施意见》一年以来,就进一步规范司法行为、加强法律共同体建设以及优化法治化营商环境的一次总结回顾和升华。

据介绍,自2019年重庆市被确定为世行营商环境评价新增样本城市以来,重庆两江新区(自贸区)法院作为法治化营商环境打造的重点法院,被重庆市高级人民法院确定为“执行合同”指标的重点配合基层法院,要求进一步缩短纠纷解决耗时、降低案件成本、提升司法程序质量。重庆两江新区(自贸区)法院以此为契机,将规范司法行为加强法律共同体建设与优化法治化营商环境专项工作有机融合,以提升律师和诉讼当事人的“用户体验”为导向,强化法院与律协、法官与律师之间的良性互动,司法服务质量和司法公信力得到明显提升。2018年建院至今,仍保持裁判和生效案件“零发回重审”,实现违纪违法“零举报”。

 

提升诉讼服务品质,营造优质高效的服务环境

重庆两江新区(自贸区)法院作为全国首家覆盖自贸区全域的人民法院,针对该院受理案件专业性强、律师代理率高的特点,高度重视诉讼服务水平的提升和律师来院参与诉讼的“体验感”。该院专门建立律师免予安全检查“绿色通道”,与市律师协会共同设置律师工作室、更衣区。2019年8月,该院自主研发律师庭审智能识别引导系统和诉讼信息智能推送系统,在律师工作室安装电子导诉屏,实时反映律师参与诉讼案件的开庭时间,开庭前5分钟,智能语音提醒、引导等候开庭的律师参加庭审,让诉讼服务品质在“小创作”“小细节”升华。全面推广网上立案无纸化,通过重庆法院易诉平台、“重庆易法院”手机APP、“中国移动微法院”微信小程序、金融知产智审平台等信息化载体为律师和诉讼当事人提供网上立案服务,提交诉讼材料、缴纳诉讼费等事项均可“足不出户”办理,切实让律师和诉讼当事人减少跑累、诉累。据悉,该院自建院以来,网上立案率达80%。

 

强化审判职能发挥,营造活力充盈的发展环境

重庆两江新区(自贸区)法院主要受理涉外商事审判、投资、贸易、金融等国内商事案件以及知识产权案件,其受案范围决定该院审判职能作用的发挥集中体现在为市场主体提供健康有序、活力充盈的发展环境上。建院以来,该院依法公正审理涉及自贸区内当事人的投资、贸易、金融案件,为重庆自贸区内传统产业转型升级和新兴产业健康发展提供了法治力量。妥善处理涉外商事纠纷,积极打造涉外商事审判“重庆名片”,依法审结全国首例铁路提单物权纠纷案件,为探索以铁路提单为引领的陆上贸易规则提供了实践样本。与中国贸仲委西南分会、“一带一路”国际商事调解中心联合搭建诉讼、仲裁、调解“一站式”多元解纷机制,为商事主体提供更加便捷高效的纠纷解决渠道。2019年,该机制获评“2018-2019年度中国自由贸易试验区制度创新十佳案例”和首批重庆法院司法体制改革典型案例。2019年,该院出台了服务创新驱动发展切实加强知识产权司法保护意见13条,发布了《2019年知识产权司法保护状况》白皮书,切实加强知识产权司法保护,为激励和保护创新营造了良好法治环境。

 

提高审判执行质效,营造公正高效的法治环境

重庆两江新区(自贸区)法院紧扣优化营商环境“执行合同”指标,努力提升庭审质量和效率,加快推进审判体系和审判能力现代化建设。2020年4月,该院制定了《庭前会议规程》,构建起精细化常态化的庭前会议机制,规范休庭及延期审理行为,有效提高了开庭审理效率,切实减少了开庭次数,提升了案件办理质量。2019年10月,该院制定《诉调对接工作管理规定》,进一步完善替代性纠纷解决机制,联动自贸区商事调解中心等9个机构,分别搭建诉调对接平台,对案情简单、争议不大的纠纷,引导律师和当事人进行诉前调解、委派调解、委托调解,切实提升纠纷化解效率和质量。始终坚持加大案件执行力度,提升执行质效,确保当事人胜诉权益及时实现。2020年以来,该院制定不动产司法处置提速指引,在财产查明、财产甄别、司法变价、管理交付等4个环节提速。建院以来,执行完毕案件平均用时43.7天,执行案件结案平均用时76.04天,法定期限内结案率98.88%,为市场主体的合法权益提供更及时的保障。

 

加强司法作风建设,营造规范有序的司法环境

自建院伊始,重庆两江新区(自贸区)法院一直以来高度重视司法行为规范的塑造和引领,积极引导法官强化自我约束,保持与律师的“亲”“清”良性互动,主动接受监督,确保公正廉洁司法。2019年以来,该院依托院内“智慧园区平台”监控系统,对诉讼服务、庭审作风、日常管理等方面开展审务督察,及时发现、及时提醒、及时纠正不规范的司法行为。2020年以来,该院进一步升级智能化监督手段,积极推进庭审智能巡查系统研发,着力打造“在线法院的示范样本”。紧盯审判执行监督管理中的关键环节,不断深化“司法作风指引机制”建设,编印《规范司法行为工作指引》《禁止类行为手册》,制定《庭审规范化核查内容清单》,出台《执行20必须》,进一步细化6个方面行为规范,明确列举11个方面136项禁止性规定,对干警实行“贴身式”管护、“清单式”管理和“融入式”督导。制定《案件分配规则》,实现案件随机分案自动流转,有效避免人工分案,切实杜绝“人情案、关系案、金钱案”。近年来,市司法局、市律师协会深入开展“双随机一公开”执法检查和律师代理不尽责专项治理,综合运用行政管理和行业管理手段与资源,坚决依法惩治律师执业违法违规行为,不断提高律师规范执业水平。同时,完善和发挥与司法机关建立的“隐性代理”信息通报和“一案双查”等律师执业监管协调机制作用,严格落实律师与司法人员接触交往行为规定,建好防火墙,共同维护好司法公正。

下一步,重庆两江新区(自贸区)法院还将加强与重庆市律师协会的深入交流、务实合作,共同助力营造法治化、国际化、便利化营商环境,履行好维护社会公平正义的崇高使命,落实好推进全面依法治国的神圣责任,为服务经济社会发展大局提供应有司法保障。